凌政办发〔2020〕2号 关于做好2020年全市春运工作的通知

文章来源: 作者: 发布时间:2020-01-21 10:36:19

各乡镇人民政府,各街道办事处,朝阳凌源经济开发区管委会,市政府有关部门,市直有关单位:

2020年春运从1月10日开始,至2月18日结束,共计40天。为全力做好全市2020年春运工作,保障人民群众安全、便利、满意出行,保障经济社会平稳,根据国家发展和改革委员会等九部门联合下发的《关于全力做好2020年春运工作的意见》(发改运行〔2019〕1945号)和《辽宁省春运领导小组关于认真做好2020年全省春运工作的通知》(辽春组发〔2019〕5号)、《朝阳市春运领导小组关于认真做好2020年全省春运工作的通知》(朝春组发〔2019〕4号)文件精神,就2020年全市春运工作,现提出如下要求: 

一、把握新形势新要求,提高春运工作思想认识

春运工作是重要的民生工作之一,关系到人民群众的切身利益和社会稳定。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,圆满完成春运任务意义重大。2020年春节比上一年提前11天,节前学生流、务工流相互叠加,客流高峰来得早、持续时间长。煤炭、粮食等大宗物资运输需求旺盛,客货统筹难度增大。春运期间客流、车辆激增,保障安全畅通任务加重。同时,随着人民生活水平的提高,旅客对出行交通工具的舒适性、换乘的便捷性等有了更高的期待。

各部门要准确把握2020年全市春运工作新形势、新特点,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,举全市之力,坚决打赢春运攻坚战,保证广大旅客走得了、走得好、走得安全、走得舒心,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,切实做好春运各项工作。

二、切实加强组织领导,建立健全联合工作机制

为扎实做好全市2020年春运工作,市政府成立凌源市春运工作领导小组(具体名单附后)具体负责全市春运工作的综合组织协调,各成员单位按照职责分工切实落实工作责任。

各部门要建立相应的组织领导机构,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求,进一步增强做好春运工作的责任感和紧迫感,有针对性地制定春运工作方案,加强领导,明确责任,精心组织,周密安排,以钉钉子的精神抓好落实,全面做好本地区、本行业的春运工作。要进一步完善春运工作协调机制,加强监测分析,强化督导检查,及时协调解决跨区域、跨部门的突出问题,协同处置突发事件,确保圆满完成春运各项任务。要加大春运服务保障的人力、物力、财力投入,切实为春运一线员工提供良好的工作和生活条件。

三、从紧从细从严从实,扎实做好春运安全工作

(一)从紧压实安全责任。各部门要牢固树立安全发展理念,始终把安全生产作为春运工作的重中之重,强化红线意识,坚持底线思维,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总体要求,进一步增强政治自觉和责任担当,狠抓企业主体责任、属地和部门监管责任以及各级领导责任落实,建立一级抓一级、层层抓落实的安全生产责任体系,坚决遏制重特大事故发生,确保全市安全生产形势稳定。

(二)从细排查整治安全隐患。各有关部门要督促企业对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员和管理制度等全面开展隐患排查,防止携带“三品”进站(场),及时消除安全隐患,堵住安全漏洞。严格保证车站各项设施设备符合安全要求,严格禁止技术状况不达标的车辆投入运营,严格禁止具有超员、酒驾等严重违法记录和逾期未审验、逾期未换证、计满12分的驾驶人参加春运。要按照国家、省、市有关部署安排,结合本行业实际,层层开展春运安全大检查和专项检查,采取“四不两直”、“双随机”等方式,深入一线,深查问题。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三。对重大隐患要建立台账,逐级挂牌督办,严格整治措施,限期整改到位;对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

(三)从严抓好安全生产和防范。各有关部门要督促运输企业加强安全生产源头防范和风险防控,落实全员安全生产责任制。道路运输企业要严格落实客车、危险品运输车等重点营运车辆的动态监控制度,严格执行长途客运实名制管理制度和长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度;要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人,熟悉运营线路及沿线路况,防止因道路不熟引发交通事故。铁路运输企业要加强线路养护和机车、客车的检查整修,狠抓作业标准化,加强行车设备的实时监控,确保设备运行稳定可靠。车站要严格执行安检制度,防止夹带“三品”进站(场);要全面优化旅客进出场站线路和乘降组织,严防出现旅客拥挤踩踏事故。

(四)从实提升应急保障能力。各有关部门和各运输企业要结合实际,制定完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,并加强企业和部门应急预案的衔接。要加强预案的风险评估、培训演练、监督检查,确保预案可执行、有成效。对易积雪、结冰路段和事故多发路段,提前备好备足应急物资和铲冰除雪、应急救援设备,组织好应急队伍;对易堵、易发生事故的路段和节点,有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。要合理安排干线公路养护施工作业计划,提前对路况不良路段进行养护,做好标志标线的维护工作。要在客流高峰时段对重点路段不间断进行巡逻,及时查处各类交通违法行为。要加强路网运行监测,增加值班力量,坚持24小时应急值守,做好通行服务信息采集和发布,及时报送公路阻断等信息。要突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作,建立公安、交通、气象等部门天气信息快速通报和联动处置机制,共同做好道路交通应急管理工作。发生突发事件时,要准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,有效控制事态发展。

四、着力强化统筹协调,全力做好运输组织衔接

(一)千方百计增加运力供给。交通、铁路部门和运输企业要利用大数据分析等技术手段,加强春运期间旅客流向、流量、流时预测,合理制订运输方案,统筹运力资源安排,千方百计挖潜扩能,有效增加运力供应。道路运输要加大农村道路客运、城乡公交等运力投入力度,增开农村客运班车,满足城乡群众出行需要。铁路要充分利用新开通线路,采取增开车次等措施,最大限度增加客运能力。

(二)强化不同运输方式有效衔接。要强化道路、铁路等不同运输方式的统筹安排,充分发挥不同运输方式的比较优势,加强相互间的协调互补,强化班次信息对接,更好地服务旅客便利换乘。要加强公共汽车、出租汽车等城市客运与火车站、汽车站等干线交通枢纽的衔接,尤其要加强高铁站运输衔接服务保障工作,加强运输组织调度,合理安排运力资源、运营时间和发车频次,提升“最先和最后一公里”运输效率,确保及时疏运旅客。

(三)统筹兼顾客货运输。各有关部门和各运输企业要坚持“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,努力兼顾好电煤、粮食、肉禽、蔬菜等重点物资运输。要提前摸清重点物资的产销存情况,掌握运输需求,对接春运方案,合理安排客货运输。铁路要优化运输组织,充分利用春运前和春节客流低谷时段,采取突击抢运等方式,努力增加货物运量,确保满足企业生产和居民生活需要。

五、大力践行为民宗旨,持续改进提升服务水平

(一)进一步完善售票服务。道路、铁路运输企业要积极创新售票方式,拓展互联网、手机客户端、支付宝、微信等便捷售票渠道,丰富支付手段,提升购票体验;要采取有效措施,遏制恶意抢票和倒票行为,维护正常的售票秩序。要通过增设售票专窗、开展团体票预订等方式,加大对高校学生、企业务工人员等群体的服务保障。

(二)进一步改善出行环境。各车站、运输企业要努力改善旅客候乘环境,做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等基本服务和无线上网、急救药物、手机充电等特色服务,有条件的场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念,严格执行服务标准,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。

(三)进一步做好公路收费站和服务区管理。各有关部门要进一步加强收费站管理,确保收费道口正常工作,加强ETC政策宣传,引导车辆安装使用ETC,切实提高车辆通行效率,并按照国务院有关要求进一步做好春节假期小型客车免费通行工作。要督促高速公路服务区进一步规范运营管理,确保餐饮卫生合格、车辆维修便捷、加油安全放心。

(四)进一步丰富主题活动。各有关部门要继续深入开展“情满旅途”活动,动员广大干部职工和从业人员以饱满的热情、高度的责任感投入春运保障工作。要始终坚持待旅客为亲人的服务理念,从细微着眼,从点滴做起,创新服务形式,拓展服务内容,以更加人性化的服务举措,不断提升服务品质,让旅客出行感受更加温暖舒心。

(五)进一步扩大志愿服务范围。团组织要继续深入开展青年志愿者服务春运“暖冬行动”,做好青年志愿者招募培训、岗位对接、岗前培训和安全教育等工作,组织更多的青年志愿者在车站等场所,开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等志愿服务。要加强指导,协调相关部门和企业加强统筹,强化工作保障,积极支持志愿力量参与春运服务,提升服务品质。

(六)进一步做好重点人群服务。各有关部门要强化国防观念,积极落实交通运输领域军人依法优先出行措施,并体现到购票、安检、候乘等环节,为军人军属提供优先优待和热情服务,营造拥军爱民的良好氛围和社会风尚。要着力落实和完善老年人和残疾人出行便利设施和措施。各级工会组织要深入用工量大的企业,积极与用工单位协商息工开工时间,尽量避开春运高峰期,并帮助务工人员协调对接购票、包车等服务。

六、切实加强信用建设,积极维护市场良好秩序

(一)全面加强信用记录。公安、交通部门要对因违法违规行为受到行政刑事处罚的道路客运经营主体和驾驶人进行记录。铁路运输企业要依据《铁路旅客信用记录管理办法(试行)》,对查处的具有倒卖车票、制贩假票、持伪造或过期无效车票乘车等失信行为的当事人进行记录。各类信用记录要及时推送至全国信用信息共享平台。

(二)开展守信联合激励和失信专项治理。对无失信记录的客运企业,根据实际情况依法实施 “容缺受理”等便利服务措施。春运期间,国家发展改革委、公安部、交通运输部三部门将联合开展交通出行领域严重失信问题专项治理,通过全国信用信息共享平台梳理形成严重失信企业名单,进行通报。要对失信企业下达专项治理通知书,限期整改到位。未按期整改到位的失信企业,将被列入交通出行领域“黑名单”,并通过“信用中国”网站向社会公布,同时实施联合惩戒。

(三)积极发挥社会力量。鼓励广大旅客通过手机移动端APP登录“诚信春运公众监督平台”,主动监督身边的违法违规和不文明行为,点赞好人好事和优良服务,形成全社会监督的信用环境。鼓励社会信用服务机构、互联网企业、研究机构等,依法依规搜集整理交通出行领域各类市场主体的信用信息,编制春运信用报告。

(四)着力加强诚信宣传。要大力开展诚信服务和文明出行宣传,号召广大旅客从自己做起,从小事做起,做文明春运的守护者。要广泛宣传报道受到表扬的春运服务人员和文明行为,进一步弘扬诚信精神;曝光造成恶劣影响的失信和不文明行为,以及因严重失信而受到联合惩戒的典型案例,进一步增强信用威慑力,推动形成讲文明、守诚信的春运环境,在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。

七、全面加强宣传引导,积极营造美好春运氛围

(一)创新提升宣传效果。各有关部门要加强与宣传部门的联系沟通,精心组织春运宣传工作。要积极运用新技术新手段,创新媒体传播方式,综合发挥传统媒体和新媒体作用,用好车站等场站及相关交通工具的广告位资源,进一步提升宣传的吸引力和感染力,及时全方位地宣传春运有关政策、客票信息、运力安排、道路通行和服务保障等有关情况,让社会各界充分了解春运工作。

(二)积极开展正面宣传。各有关部门要加强与媒体的合作,深度挖掘身边素材,积极弘扬先进事迹,增强群众认同感。要重点宣传党的十九大精神在春运工作中的贯彻落实,春运一线干部职工辛勤工作、无私奉献、为民服务的先进事迹,广大旅客切身体验到的便捷出行、贴心服务、温馨环境的幸福感和获得感,以及志愿者服务、工会帮扶、军民一家亲等暖心题材,传播社会正能量,培育和弘扬社会主义核心价值观。

(三)切实发挥热线作用。各有关部门要畅通服务监督投诉渠道,发挥交通、铁路、邮政等行业热线畅通民意、疏解民忧的作用,及时回应人们群众反映较为强烈的热点和难点问题,妥善处理各类举报投诉事件,严肃查处旅客反映的运输企业违法、失信和不文明行为,有效维护广大旅客合法权益。

八、切实加强值班值守,全面做好信息报送与总结

(一)加强值班值守。各部门要严格落实24小时到岗值班制度和领导带班制度,建立健全联络指挥体系,畅通联络渠道,及时掌握并协调解决各类问题。

(二)加强信息报送。加强春运信息和出行大数据的收集分析,对于深入了解社会公众出行需求和服务体验、科学研判旅客出行规律、更好提供春运服务保障意义重大。各部门要明确专人负责春运信息工作,切实加强春运信息收集、数据分析应用,并按规定做好信息数据上报工作。

(三)加强总结评估。各部门要加强春运过程中各项措施实施情况的评估检查,并做好必要的修正和完善。按照春运开始前、春运第一天、前十天、前十五天、春节七天、春运二十天、三十天和四十天等主要节点,及时进行工作总结,并以书面形式上报市春运办。

市春运办联系人:孙益敏 

联系电话:0421-6824545

电子邮箱:lingyuanyunguan@163.com

 

 

 

 

                                   凌源市人民政府办公室

                                      2020年1月6日

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